Определение терминов

Закон Украины «Об общественных объединениях» от 22.03.2012          № 4572-VI

Общественное объединение – это  добровольное объединение физических лиц и/или юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов.

Общественное объединение по организационно-правовой форме образуется как общественная организация или общественный союз.

Общественная организация – это общественное объединение, учредителями и членами (участниками) которого являются физические лица.

Общественный союз – это общественное объединение, учредителями которого являются юридические лица частного  права, а членами (участниками) могут быть юридические лица частного права и физические лица.

Закон Украины «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 05.07.2012 № 5073-VI
 
Благотворительная деятельность – добровольная личная и/или имущественная помощь для достижения определенных Законом Украины № 5073-VI  целей, которая не предусматривает получения благодетелем прибыли, а также оплаты какого-либо вознаграждения или компенсации благодетелю от имени или по поручению бенефициара.

Меценатская деятельность - благотворительная деятельность в сферах образования, культуры и искусства, охраны культурного наследия, науки и научных исследований, которая осуществляется в порядке, определенном Законом Украины № 5073-VI и другими законами Украины.

Благотворительная программа - комплекс благотворительных мероприятий в сферах, определенных Законом Украины № 5073-VI.

Добровольное объединение физических лиц и/или юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов.
По организационно-правовой форме:

• общественная организация;
• общественный союз.

Общественная организация – это общественное объединение, учредителями и членами (участниками) которого являются физические лица.
Общественный союз – это общественное объединение, учредителями которого являются юридические лица частного  права, а членами (участниками) могут быть юридические лица частного права и физические лица.

Наименование общественного объединения состоит из двух частей – общее и собственное названий. В  общем названии указывается организационно-правовая форма общественного объединения ("общественная организация", "общественный союз").

Собственное название общественного объединения должно содержать информацию о статусе общественного объединения («детское», «молодежное», «всеукраинское») и может содержать информацию о его виде («экологическое», «правозащитное» и т.д.).

Общественное объединение, зарегистрированное в установленном законом порядке, может иметь всеукраинский статус при наличии у него обособленных подразделений в большинстве административно-территориальных единиц.

ОО имеет право:

• свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели;
• обращаться в порядке, установленном законом, в органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, к их должностным и служебным лицам с предложениями (замечаниями), заявлениями (ходатайствами), жалобами;
• получать в порядке, установленном законом, публичную информацию, находящуюся во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации;
• принимать участие в порядке, установленном законом, в разработке проектов нормативно-правовых актов, издаваемых органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местных самоуправлений и касающихся сферы деятельности общественного объединения и важных вопросов государственной и общественной жизни;
• проводить мирные собрания;
• осуществлять другие права, не запрещенные законом.

Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов:
1) добровольности;
2) самоуправления;
3) свободного выбора территории деятельности;
4) равенства перед законом;
5) отсутствия имущественного интереса их членов (участников);
* отсутствие имущественного интереса предусматривает, что члены (участники) общественного объединения не имеют права на долю имущества общественного объединения и не отвечают по его обязательствам. Доходы или имущество (активы) общественного объединения не подлежат распределению между его членами (участниками) и не могут использоваться для выгоды какого-либо отдельного члена (участника) общественного объединения, его должностных лиц (кроме оплаты их труда или отчислений на социальные мероприятия).
6) прозрачности, открытости и публичности.

Юридическое лицо частного права, учредительные документы которого определяют благотворительную деятельность в одной или нескольких сферах, определенных Законом Украины № 5073-VI, в качестве основной цели его деятельности.

Благотворительная организация может быть создана как благотворительное общество, благотворительное учреждение или благотворительный фонд.
Благотворительным обществом признается благотворительная организация, которая создана не менее чем двумя учредителями и действует на основании устава.
Благотворительным фондом признается благотворительная организация, которая действует на основании устава, имеет участников и управляется участниками, которые не обязаны передавать этой организации какие-либо активы для достижения целей благотворительной деятельности. Благотворительный фонд  может быть создан одним или несколькими учредителями. Активы благотворительного фонда могут формироваться участниками и/или другими благотворителями.

Целью благотворительных организаций не может быть получение и распределение прибыли среди учредителей, членов органов управления, других связанных с ними лиц, а также среди работников таких организаций.

Любая, кроме запрещенных законом.

Создание и деятельность общественных объединений, цель или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются.

Учредителями ОО могут быть граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, которые достигли 18 лет.

Учредителями общественного союза могут быть юридические лица частного права, в том числе общественные объединения со статусом юридического лица.
Учредителями общественного союза не могут быть политические партии.
Количество учредителей общественного объединения не может быть меньше двух человек.

Учредителями благотворительных организаций могут быть дееспособные физические и юридические лица.

Учредители благотворительных организаций или уполномоченные ими лица принимают решение о создании благотворительных организаций, утверждают их учредительные документы и состав органов управления и принимают другие решения, связанные с созданием и государственной регистрацией благотворительных организаций.

Благотворительные общества и благотворительные фонды могут иметь, кроме учредителей, других участников, вступивших в их состав в порядке, установленном уставами таких благотворительных обществ или благотворительных фондов.

Членство в ОО является добровольным, то есть предусматривает право лица на свободное участие или неучастие в общественном объединении, в том числе в его создании, вступлении в такое объединение или прекращении членства (участия) в нем.

Члены (участники) ОО не имеют права на долю имущества ОО и не отвечают по его обязательствам. Доходы или имущество (активы) ОО не подлежат распределению между его членами (участниками) и не могут использоваться для выгоды любого отдельного члена (участника) ОО, его должностных лиц (кроме оплаты их труда и отчислений на социальные мероприятия).

Каждый член ОО имеет свободный доступ к информации о деятельности ОО, в том числе о принятых общественным объединением решениях и осуществленных мероприятиях, а также обязанность общественного объединения обеспечивать такой доступ. Публичность означает, что общественные объединения информируют общественность о своих целях и деятельности.

Органами управления являются общее собрание участников, исполнительный орган и наблюдательный совет. Учредительные документы благотворительной организации могут определять порядок создания и деятельности других органов благотворительной организации, подотчетных указанным органам.

Полномочия органов управления и порядок их деятельности определяется Уставом.

Источники формирования имущества:

• переданное членами или государством;
• приобретенное как членские взносы;
• пожертвованное гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
• приобретенное в результате предпринимательской деятельности такого объединения, предпринимательской деятельности созданных им юридических лиц (организаций, предприятий);
• приобретенное за счет собственных средств, временно предоставленное в пользование (кроме распоряжения) или на других основаниях, не запрещенных законом.

Право собственности ОО реализует его высший орган управления в порядке, предусмотренном законом и уставом.
Отдельные полномочия по управлению имуществом могут быть возложены на созданные им в соответствии с уставом органы управления, юридические лица (общества, предприятия), обособленные подразделения таких объединений или переданы общественным союзам, созданными этими общественными объединениями.

Источники финансирования благотворительной деятельности:

• взносы участников (благотворительный фонд);
• безоплатная передача имущества и имущественных прав;
• публичный сбор благотворительных пожертвований;
• благотворительное пожертвование;
• благотворительный грант.

На финансирование благотворительных программ должна использоваться вся сумма поступлений, поступившая за финансовый год от предприятий и организаций, находящихся в собственности благотворительной организации, за исключением административно-хозяйственных расходов, связанных с функционированием благотворительной организации (в пределах 20% дохода). При условии реализации долгосрочных программ использования средств осуществляется в соответствии со сроками, определенными этими программами.

Активы, которые остаются при ликвидации благотворительных организаций после удовлетворения требований их кредиторов, должны быть переданы одной или нескольким благотворительным организациям в порядке, установленном учредительными документами, или по решению суда. 

В случаях, определенных законами Украины, и при условии отсутствия благотворительных организаций, указанных в ч. 5 пятой ст. 18 Закона Украины № 5073-VI, активы благотворительной организации, которая ликвидируется, направляются в Государственный бюджет Украины.

Кто несет ответственность за административные или уголовные правонарушения, в результате деятельности организации?

Административная и уголовная ответственность распространяется на общественные объединения и благотворительные организации аналогично юридическим лицам, которые осуществляют предпринимательскую деятельность: должностные лица, нарушение правил ведения учета, уклонение от уплаты налогов и т.д..

Ответственность за убытки БО (материальная): Члены органа управления благотворительной организации несут солидарную ответственность за действия или бездействие этого органа, которые причинили убытки благотворительной организации вследствие нарушения закона. Члены органов управления благотворительной организации могут заключать договора страхования гражданской ответственности по возмещению вреда, причиненного ими благотворительной организации.

ОО, которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица, подлежит регистрации путем подачи документов государственному регистратору.  Регистрация ОО осуществляется бесплатно, по местонахождению общественного объединения. 

Для регистрации ОО руководитель или лицо (лица), которое имеет право представлять ОО, в течение 60 дней со дня образования ОО подают (направляют по почте) заявление, к которому прилагаются: 

1) экземпляр протокола учредительного собрания;

2) устав (в двух экземплярах);

3) сведения о руководящих органах ОО с указанием фамилии, имя, отчества (при наличии), даты рождения руководителя, членов других руководящих органов, должности в руководящих органах, контактного номера телефона и других средств связи, а также указанные сведения о лице (лицах), которое имеет право представлять ОО для осуществления регистрационных действий, к которым прилагается письменное согласие этого лица, предусмотренное частью 6 статьи 9 Закона Украины № 4572-VI, если такое лицо не присутствовало на учредительном собрании;

4) заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица. 

Для регистрации общественного союза, кроме приведенных документов, подаются документы, которые содержат сведения о структуре собственности учредителей - юридических лиц и физических лиц - владельцев существенного участия этих юридических лиц. 

В случае если учредителем (учредителями) общественного союза является иностранное юридическое лицо, кроме документов, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, дополнительно подается легализованный в установленном порядке документ о подтверждении регистрации иностранного юридического лица в стране его местонахождения - выписка из торгового, банковского или судебного реестра, что соответствует требованиям Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей". 

На основании предоставленных документов уполномоченный орган по вопросам регистрации в течение семи рабочих дней со дня их получения принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации общественного объединения, о направлении документов на доработку или об оставлении документов без рассмотрения по существу. 

Общий срок регистрации ОО, по моей оценке, составляет до 30 календарных дней (получение всех регистрационных документов, статуса неприбыльности, печать и счет в банке).

Государственную регистрацию благотворительных организаций проводят государственные регистраторы по местонахождению благотворительных организаций в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей". 

Регистрационный сбор за проведение государственной регистрации - три необлагаемых минимумов доходов граждан.  

Срок государственной регистрации юридического лица не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления документов для проведения государственной регистрации юридического лица.  

Общий срок регистрации БО, по моей оценке, составляет до 30 календарных дней (получение всех регистрационных документов, статуса неприбыльности, печать и счет в банке).

При наличии статуса неприбыльной организации, от налогообложения освобождаются доходы, полученные в виде:
- денежных средств или имущества, поступающих безвозмездно или в виде безвозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований;
- пассивных доходов;
- денежных средств или имущества, поступающих таким неприбыльным организациям от ведения их основной деятельности, с учетом положений пункта 157.13 статьи 157 Налогового кодекса Украины;
- дотаций или субсидий, полученных из государственного или местного бюджетов, государственных целевых фондов или в пределах технической или благотворительной, в том числе гуманитарной, помощи, кроме дотаций на регулирование цен на платные услуги, которые предоставляются таким  неприбыльным организациям или через них их получателям согласно законодательству с целью снижения уровня таких цен.

Под термином "основная деятельность" для целей этого подпункта следует понимать деятельность неприбыльных организаций, которая определена для них как основная законом, который регулирует деятельность соответствующей неприбыльной организации, в том числе по предоставлению реабилитационных и физкультурно-спортивных услуг для инвалидов (детей - инвалидов), благотворительной помощи, просветительских, культурных, научных, образовательных, социальных и других подобных услуг для общественного потребления, по созданию систем социального самообеспечения граждан (негосударственные пенсионные фонды и другие подобные организации).
К основной деятельности также включается продажа неприбыльной организацией товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые пропагандируют принципы и идеи, для защиты которых была создана такая неприбыльная организация, и которые тесно связаны с ее основной деятельностью, если цена таких товаров, выполненных работ, предоставленных услуг является ниже обычной или если такая цена регулируется государством.

При этом, расходы, понесенные налогоплательщиком, в виде благотворительных или других взносов и/или стоимости товаров (работ, услуг) в неприбыльные организации, которые согласно нормам этого раздела учитываются для определения объекта налогообложения налогоплательщика, включаются в состав расходов по дате фактического перечисления таких взносов и/или стоимости товаров (работ, услуг).
Для физических лиц - право на налоговую скидку есть, однако ограничено - не превышает 4 процента суммы его общего налогооблагаемого дохода такого отчетного года.

НДФЛ:
В общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налога не включаются следующие доходы:
сумма выплат или возмещений (кроме заработной платы или других выплат и возмещений по гражданско-правовым договорам), осуществляемых с учетом пункта 170.7 статьи 170 Налогового кодекса Украины:
- другими неприбыльными организациями (кроме кредитных союзов и других небанковских финансовых учреждений) и благотворительными фондами Украины, статус которых определяется в соответствии с законом, в пользу получателей таких выплат, кроме любых выплат или возмещений членам руководящих органов таких организаций или фондов и связанным с ними физическим лицам.
В случае если неприбыльная организация получает доход из источников иных, нежели определенные пунктами 157.2 - 157.9 статьи 157 Налогового кодекса Украины, такая неприбыльная организация обязана оплатить налог на прибыль, который определяется как сумма доходов, полученных из таких других источников, уменьшенная на сумму расходов, связанных с получением таких доходов, но не выше суммы таких доходов.

ОО со статусом юридического лица, созданные им юридические лица (общества, предприятия) обязаны вести бухгалтерский учет, финансовую и статистическую отчетность, быть зарегистрированными в органах доходов и сборов и оплачивать в бюджет обязательные платежи в соответствии с законом.

Благотворительные организации составляют и подают финансовую, статистическую и другую обязательную отчетность в порядке, установленном законом.

Учредительные документы благотворительных организаций или сделки между благотворительными организациями и благотворителями могут определять порядок составления и предоставления специальных отчетов для отдельных благотворителей или их правопреемников об использовании предоставленных ими активов.

Информация о структуре и размере доходов и расходов благотворительных организаций, а также условия использования активов для благотворительной деятельности не является конфиденциальной информацией или коммерческой тайной.

Отчетность благотворительных организаций может содержать информацию о личности благотворителей или бенефициаров при условии согласия благотворителей, бенефициаров или их правопреемников или законных представителей, если иное не определено законом.

В иных случаях признания ОО банкротом не предусмотрено.

Основаниями для постановления судебного решения о прекращении благотворительной организации по иску государственного регистратора, специально уполномоченного органа по вопросам государственной регистрации или другого заинтересованного лица (например, налоговая), в частности:
1) использование активов (доходов) благотворительной организации с нарушением установленных Законом Украины № 5073-VI требований к осуществлению благотворительной деятельности, продолжается в течение не менее 12 месяцев;
2) невозможность самостоятельной реорганизации или ликвидации благотворительной организации в случаях, определенных законом или учредительными документами этой организации.

Благотворительным грантом признается целевая помощь в форме валютных ценностей, которая должна быть использована бенефициаром в течение срока, определенного благодетелем.

Суммы валютных ценностей благотворительного гранта, целевое использование которых не произошло в течение срока, определенного благодетелем, подлежат возврату благотворителю как возвратная финансовая помощь.

К благотворительным грантам применяются положения о благотворительных пожертвованиях, если иное не определено законом.

ИНТЕРЕСНО:
Бенефициарами благотворительных организаций могут быть также любые юридические лица, получающие помощь для достижения целей, определенных Законом Украины № 5073-VI. А именно, БО может финансировать телеканалы или продакшн с целью содействия развитию ТВ? Вопрос спорный, однако если обосновать сферу благотворительной деятельности - возможно.

Полномочия учредителя общественного объединения заканчиваются после принятия решения о регистрации или принятия сообщения о создании общественного объединения в установленном Законом Украины № 4572-VI порядке.

ОО не предусматривает наличия участников, есть члены, которые совокупно образуют высший орган управления. Поэтому для изменения состава членов ОО, действующие члены выходят из организации, а новые принимаются в ее состав. При необходимости проводится переизбрание руководящих органов ОО.

Законом четко не определен дальнейший статус учредителей, однако можно сделать вывод, что после регистрации учредители переходят в статус участников (высший орган управления - общее собрание участников).

Порядок вступления нового участника в БО и выхода из состава участников будет определяться уставом